Jerónimo Molina Herrera
Director del Instituto de Estudios de la Fundación Cajamar

También para el sector agrario ha sido un año lleno de turbulencias. La tradicional independencia de este sector respecto a la evolución del ciclo económico no se ha materializado en esta ocasión. Por el contrario la agricultura ha sufrido las consecuencias de la crisis económica y financiera igual que los demás sectores de la economía. La permanente amenaza de la reforma de la Política Agrícola Común, la liberalización del comercio mundial y su incidencia sobre la preferencia comunitaria, la presión de la gran distribución, el aumento de los inputs agrarios, han sido alguna de las razones que la han llevado a participar en la crisis económica que estamos atravesando. Además de factores nuevos que han aparecido en esta ocasión y que sin duda habrá que tener muy presente en un futuro próximo, como es la competencia por los usos de la tierra entre la producción de cultivos energéticos o la producción de alimentos.

En este contexto, la renta agraria de Andalucía, según el avance de la Junta de Andalucía, se elevó hasta los 8.593 millones de euros lo que supone una caída, en términos corrientes, del 3,4 por ciento respecto al año anterior. Analizando la evolución de sus componentes, la producción final agraria se redujo un 6,7 por ciento, siendo mayor el descenso de la producción vegetal que lo hizo un 7,2 por ciento, que la producción animal cuya caída sólo fue del 3,3 por ciento respecto al año anterior. No obstante, el menor valor de los consumos intermedios (-13 por ciento debido a la gran subida de los fertilizantes y demás derivados del petróleo en el año anterior) y el aumento de las subvenciones en 6,8 por ciento, han provocado que la caída de la renta sea menor que la de la producción.

En un sector como el agrario, donde los datos sufren tan acusadas oscilaciones, el análisis del comportamiento anual de sus rublos macroeconómicos es poco explicativo de la marcha del sector. Es necesario observar su evolución para tener una idea más precisa de la situación. Así,  analizando el comportamiento de las series temporales desde 1990 hasta 2009 de los distintos componentes de la renta agraria y comparándolas con la evolución de estos datos para el conjunto de España podemos obtener importantes conclusiones. La primera de ellas es que la renta agraria andaluza, en términos constantes, en el período observado tiene un pequeño crecimiento, pasando su expresión en números índices de un valor 100 al inicio de la serie a un valor 120 en 2009, el aspecto negativo de dicha observación es que desde 1997 la renta, con las lógicas oscilaciones, permanece prácticamente constante aunque con tendencia descendente. Para el conjunto de España el dato es más negativo que para Andalucía ya que la renta obtenida en 2009 apenas representa un 83,26 por ciento de la de 1990. Consecuencia de esta evolución es que Andalucía ha ganado 10 puntos porcentuales en su participación en el conjunto de la renta agraria española, pasando de representar el 26 por ciento al inicio de la serie hasta el 36 por ciento de 2009. Sin embargo, estas ganancias de participación no están todas explicadas por el aumento de la producción, ya que ésta sólo gana tres puntos porcentuales en el período, pasando del 22 al 25 por ciento. Son el menor gasto de los consumos intermedios de la producción andaluza (debido al menor peso de la ganadería) y sobre todo el aumento de las subvenciones recibidas por el campo andaluz, que han pasado del 22 al 29 por ciento del total, lo que explica esta ganancia de participación en la renta agraria española por parte de Andalucía. Este dato, aparentemente positivo, muestra la dependencia de la agricultura andaluza de la PAC y más en concreto de las ayudas directas a algunos de sus principales productos. La nueva PAC que surgirá en 2013 será fundamental para el devenir de nuestro campo.

La amplitud y diversidad de nuestra comunidad autónoma se refleja en la composición del sector agrario en las ocho provincias andaluzas. La especialidad productiva es lo que determina tanto el valor de sus rentas agrarias como la dependencia del marco de relaciones institucionales. En los dos productos básicos de la agricultura andaluza, se aprecia que las hortalizas están condicionadas en su evolución por la política de intercambios con terceros países de la UE y la paulatina liberalización del comercio mundial, mientras que  el olivar está condicionado por la política de ayudas que se configure en la nueva PAC.

Observando las macromagnitudes agrarias en su composición provincial destaca la importancia de Almería cuya producción agraria representa más del 20 por ciento del total de Andalucía, a esta provincia le sigue Sevilla con el 16 y un poco más atrás Jaén y Córdoba con el 14,6 y 13,4 por ciento respectivamente. Si miramos el reparto de las subvenciones entre las ocho provincias, Jaén con el 26,7 por ciento del total de las subvenciones recibidas en Andalucía es la primera provincia, a la que le siguen Sevilla y Córdoba con el 22,5 y el 19,3 por ciento. En el extremo contrario está Almería que sólo recibe el 4,6 por ciento de las ayudas totales concedidas al campo andaluz. Lógicamente estos números son consecuencia de los tipos de cultivos de cada provincia y de la política de subvenciones comunitarias sobre los mismos, lo que hace depender la viabilidad de gran parte de nuestro agro de factores exógenos a nuestra capacidad de trabajo y de inversión, siendo también muy reducida la capacidad de influencia de la política económica de la Junta y del Estado.

Es notoria y conocida la importancia de la agricultura andaluza, su influencia va más allá de su valor cuantitativo y de su peso en la economía. También ha condicionado el frágil nivel de desarrollo y de renta de nuestra región, pero es lo que tenemos y sobre ella hemos de edificar nuestro futuro, máxime si creemos en desarrollos endógenos y sostenibles. Pero hay un dato que puede ser la clave para nuestro futuro. Andalucía aporta el 25 por ciento del VAB agrario de España, pero sólo es el 16 por ciento del VAB de la industria agroalimentaria. El VAB generado por la industria agroalimentaria en Andalucía representa el 46 por ciento del VAB agrario andaluz, mientras en Cataluña el VAB de la industria agroalimentaria es el 195 por ciento respecto a la producción. La clave para el desarrollo de Andalucía, en trasformar nuestra producción agraria en alimentos.